2024福建自考05722公共经济学复习资料（4）

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第六章公共支出政策

1、私人部门对公共对公共支出的反应：

（1）卢卡斯判据：理性经纪人对政策的反应，即政府的一切政策都会被人们发觉并且作出相应反应。

（2）理性预期：当政府的经济政策变动时，人们会随着政策变动而调整自己的行为。

￥2、公共支出的收入效应与替代效应的区别：

（1）收入效应：实际收入的变动会导致人们对产品的需求量的变动，个人因为收入的提高或下降而改变自己的支出模式。

（2）替代效应：产品相对价格的变动导致人们对产品需求量的变动。

前者是免费提供一定数量的食品；后者是承担一定比例的食品购买支出。

3、替代效应低效率的问题：

（1）在总效用提高的过程中，食品的消费增量远远大于其他产品的消费增量，意味着引起了资源配置扭曲（2）政府可以采用成本更小的方法让低收入者的效用水平提升到同等程度，例如直接给予一定数量的收入补贴。

4、利益转移，是指政府的一项公共支出政策最初是为了让某一部分人受益，但该项政策实行的结果却往往是应该受益的人没有受益，而不应该受益的人却受益了。（或实际归宿不等于预期归宿）

5、公共支出的实际受益者，往往很不确定，因此不能仅仅根据一项公共支出的目标来看其受益者是谁，重要的是对公共支出所引起的市场供求关系的变化进行分析。例如：（1）医疗保健，原是帮助体弱多病的老年人，结果他把补助给了他的孙子（2）地铁，为了方便沿线的居民，结果收益最多的是沿线的房屋、土地（3）住房补贴，政府对地收入者补贴后，住房的需求上升，房价也跟着升。

6、公共支出的分配结果的研究：

公共支出的分配效果往往是扭曲的，很多看起来旨在改善穷人状况的公共支出，最终得益者却并不是穷人，而是那些本不该得到这类帮助的富人。所以，制定一项正确的公共支出政策可能是很困难的。

7、政策效果的累进性，政府公共支出政策所带来的收益高于成本。

政策效果的累退性，该项政策所产生的结果，收益低于成本。

8、收入效应优于替代效应，因为前者比后者更具效率；累进性优于累退性，因为前者比后者更有助于公平。

9、价格补贴，对农产品的消费者给予物价补贴，以便在稳定农产品价格的同时维持消费者需求量；收入补贴，对给农民收入上的补助，以弥补农产品价格变动造成的损失。

收入补贴优于价格补贴。

10、利益集团对公共支出政策的影响：

（1）不同利益集团对公平与效率之间的权衡取舍有相同的看法，但对公平与效率的偏好不同，就看哪个集团更具影响力；

（2）不同利益集团不仅公平与效率之间的权衡取舍看法不同，而且对公平与效率的偏好也不同，就看哪个集团影响力大，如果双方协商好，也会取均衡点。

11、官僚的偏好对公共支出政策的影响：

（1）如果偏好控制支出总量，他就可能采取给予农民收入补贴方法；

（2）如果偏好控制价格，他就会采取价格补贴的方式，使价格维持补贴前的水平。

12、政府为什么要提供公共保健支出：

（1）健康既是一个人的愿望与权力，也是国民收入的保证。由于保健具有创造国民经济这种溢出效应，因此，政府与个人分担保健投资合情合理。

（2）保健市场失灵。

13、保健市场失灵的主要表现：

（1）不完全信息（2）不完全竞争（3）外部性问题（4）疾病的不可预测性

14、政府对保健市场干预的结果：1、人们对保健服务飞需求增加2、干预可能带来低效率

15、政府为什么要提供公共教育支出：

首先，教育不是纯公共产品，但也具有极大的溢出效应，从而需要政府公共支出的支持。

教育的溢出效应主要反映在以下两个方面：（1）有着良好教育的公民能使社会运行得更好；（2）对一个社会来说，有越多的人具备看书识字的能力，就越有助于社会交流与经济发展。

其次，为了增进社会公平。

16、政府对个人进行教育资助的政策选择：

（1）公平个人之间的生产率。政府应把较多的公共教育支出用于帮助能力较弱的个人，使得能与能力较强的人具有相同的生产率，这样有助于增进社会公平，但是会导致人力资本投资的收益率下降。

（2）公平分配公共教育支出。政策按照人均一份的原则，仅仅公平了投入，没有公平产出。但与前以政策相比，投入回报率增加了。

（3）公共教育支出收益的最大化。政府将公共教育支出全部投向能力较强的个人，投入回报率大大增加了，但社会差距加大了，可能会导致严重的社会问题。

17、政策对家庭进行教育资助的政策选择：

（1）对低收入家庭进行公共教育支出的资助。有助于促进社会公平效率适中，注重社会公平增进效应。

（2）对所有家庭公平分配公共教育支出。不仅不能改善公平状况，而且还产生了效率问题。

（3）公共教育支出在基础教育与高等教育两阶段区别对待。政府对基础教育予以全额资助，高等教育资助只给贫困家庭中那些能力较强的个人。

18、公共教育支出政策改革的核心问题是：如何实现促进公平的政策目标。

￥19、政府保险支出对劳动供给的影响：

政府项目有收入效应，也有替代效应。这里主要是收入效应，政府按照人均一份的原则提供退休保险进，结果不管高收入还是低收入者，都会减少自己的劳动供给，因为政府向他们提供全额的退休金，让他们的未来生活有了着落。

20、政府提供社会保障的主要原因：

A．个人面临的许多重大风险无法通过市场来提供保险，如失业保险、养老保险。

B.私人保险公司所提供的保险在降低社会风险的能力方面要低于政府，通货膨胀与战争较明显。

C.市场无法区分不同个人所面临的不同风险，只能根据每个投保人所支付的保险金来提供保险服务，这样，最需要得到保险、同时也是收入最低的人往往就成为最不容易得到保险的社会群体。

21、政府保险支出对储蓄的影响：

政府提供的社会保险降低了个人退休储蓄的动机和必要性，很大程度上抵消了人们退休后可能面临的风险。

22、政府养老保险对社会公平的影响：

（1）政府为推行社会养老保险计划而开征的税收，对于纳税人来说是一种强制储蓄；

（2）就保险的分配而言，如果人们的退休年龄相同，其结果就比较公平；

（3）养老保险金作为一种转移支付，如果能缩小人们退休后的贫富差距，其结果就被认为是公平。

但是，政府对于养老金是否在退休后如数归还，涉及到贫富差距、社会公平的问题，左右为难。较好的解决方法：通过政治市场的公共选择，决定政府应以何种公平观来实施养老保险计划。

23、政府保险支出增加的原因：

A.人们生命周期的延长;

B.出生率的不断下降;

C.人们的工作年限下降，退休年龄提前。

24、西方许多经济学家主张的保险支出政策改革：

（1）用每个人的税收贡献来购买退休后的收益（社会保险），以抑制人们提前退休的动机。

（2）让每个人自行解决问题，政府只向贫困群体提供社会保险。

（3）政府完全放弃对保险市场的干预，让市场机制取代政府来解决人们的养老问题。

第（1）可提高保险市场效率，但不利于增加社会公平。（2）有助于社会公平，但不利于效率。（3）是一种倒退，必将使保险市场失灵再度出现。

25、义务征兵制与志愿军制的对比：

在义务征兵制的场合，军官们在决定征兵的数量时，从不计算机会成本，造成人力使用的极大浪费。

在志愿军制场合，对当兵的人实行薪水制，机会成本起作用，有助于减少人力资源的浪费。

26、私人部门提供国防用品低效率的因素：

（1）私人部门军火产品市场的垄断，必然导致政府购买国防用品的成本提高

（2）新式武器的生产风险极高，当政府向私人军火商订购新式武器时，私人军火商会要求国防部门分担风险，从而产生“成本溢出”效应。

（3）将领们与私人军火商的合谋，以达到提高军火订购价格的目的。

27、提高国防开支效率的配置方法：

（1）义务兵役制与志愿兵役制结合（2）建立预警系统，并在预警系统与作战系统间求得平衡

（3）保持常规武器系统与核武器系统的均衡发展

28、国防预算规模的确定：

（1）总量结构分析，黄油与大炮转换曲线来说明和平、战争、冷战时期情况；

（2）边际效用分析，100枚导弹摧毁50个目标，200摧毁75个，这样递减，500枚时最后100枚只能摧毁3个，是否需要发射；

（3）博弈论分析，美国、前苏联之间的裁军、扩军的军备竞赛。