财政学重难点分析（3）

第九章消费性财政支出

本章重点之一也是相对而言的难点：社会集团购买力。弄清其含义，并进而弄清社会集团购买力主要指向高档消费品，直接形成消费需求，成为社会总需求的一个组成部分，集团购买力膨胀会推动消费需求膨胀，所购买消费和价格上涨，消费结构畸形，并引导生产结构也出现畸形发展的态势。应找到其症结所在：集团购买力的资金来源，并严格控制管理。重点之二是对文教科卫事业单位的预算管理办法。

关于文教科卫支出，了解其概念、性质，同时依据社会公共需要的核心意义，把握政府及社会对该种支出资金来源的分担情况；关于行政管理支出，把握其概念、内容、性质及管理控制的原则和方法；关于国防支出，主要了解其概念及性质。

第十章社会保障支出和财政补贴

重点之一是社会保障的主要内容，即社会保险和社会福利，二者在资金来源等方面存在差异，掌握二者各自具体内容。

财政补贴的不同分类及其正负效应既是重点，又可视为本章难点。关于其分类问题，仍应以对划分依据及被划分类型含义的理解为基础，把握易出客观题的这部分内容。关于财政补贴的正负效应，是对其含义、类别、运用机制的一个深化，不管是正效应，还是负效应，都与财政补贴对价格体系的影响、改变密切相关，进而再波及到其他各方面。结合我国改革进程，如何合理控制、有效管理财政补贴？

把握转移性支出概念、主要类别，了解西方国家转移支出的自动稳定器作用。把握社会保障支出与财政补贴的概念及在我国的发展历史及现状。

第十一章国家预算

重点：国家预算的编制；复式预算。预算的编制政策性很强，需符合一些基本原则性要求，进行准备工作，具体编制由财政部门负责，经过自下而上、自上而下相结合，审核通过后才算完成。对于复式预算，把握其概念、编制原则、管理以及在我国实行的意义和作用，掌握我国复式预算的两个组成部分：经常性预算和建设性预算各自的收支内容及要求

此外，应把握：国家预算的基本概念，国家预算区别于国家财政其他范畴的主要特征，国家预算的双重职能，我国预算体系的设置状况，预算法的三种不同侧重的类型，预算局部调整的四种情况，我国采用的收付实现制的预算执行截止期等。

如果说难点的话，本章大知识点不少，小知识点很多，尤其是第二节，应在把握主线、要点的基础上，看是否有更多时间精力去扩展。

第十二章国债和国债管理

重点主要是：分别与财政分配其他形式、银行信用相比，国家信用所具有的特点；国债的弥补财政赤字等三大功能，把握各功能内涵及地位；关于加强国债流通的必要性；国外借债规模的制约因素；国债规模、结构管理所包含的相应内容。

难点一是国债负担的转移问题。是否存在代际转移主要取决于国债资金的来源和使用方向的不同。当然，国债对当代的资源配置及投资、消费会产生相应影响，可能延及后代。难点之二在于把握国债与通货膨胀的关系。单就国债本身来看，不必然导致通胀，但若与一定外部条件结合，国债规模结构不当，可能引发通货膨胀。

此外，还应该把握国债概念、产生发展的主线、国债的形式结构及特征如种类、发行方法、偿还方法，及外债在这些方面的特殊之处。