2008年01月自学考试《行政管理学》复习要点[7]

　　适才适用原则：指在人事管理中应根据每个工作人员的才能、特点、志向和具体资历条件等安排其相应的岗位和职务，使人事相宜，能位相称。

　　公务员制度的运行机制：指为贯彻人事行政的基本原则，由一系列相互联系的法律法规、措施、组织机构、规章制度等等组成的人事管理的体系制度。

　　人事更新机制：指在人事管理中推进新陈代谢、吐故纳新的组织制度及其措施。

　　应 用

　　联系我国干部制度改革的实际，说明人事行政在现代化建设中的作用？

　　我国现行干部制度改革趋势1法治化。根据法制行政原理，政府的包括人事行政在内的一切行政行为都必须符合宪法精神，并以法律和法规为依据。2专业化。政府管理体制也必须相应地部门化，政府公务人员也必须相应地专业化。3职业化。政府公务员职业的终生制或永久制。“厚禄之所以养廉”的制度。4现代化。人事行政适应行政管理规律和社会发展的需要而作的改变或更新。其作用有：1人事行政是巩固国家政权的重要保证。2人事行政是推动经济和社会发展的必要条件。3人事行政是加强人才建设、促进人才成长的重要途径。

　　分析我国当前的公务员考核制度及其实施？

　　定义。1考核的内容，依据不同的分类标准可以有多种分法。我国一般把考核内容分为德、能、勤、绩四个方面德包括政治态度、水平、思想品质、原则性等；能包括文化、学历、工作经历、综合管理能力、组织能力、领导能力、表达能力、度能力、预见能力、适应能力、判断能力等等；勤包括积极性、责任感、勤奋精神、出勤率等；绩主要是工作成绩。

　　2考核的等次同是考核结果表明的反映。对考核结果表示方式，不但要求定性，而且要求定量。用等级表示考核结果，一般采用四等、五等或七等制。

　　3赏瞬息的考核方法，有以下几种：个人判断考核法、代表人物比较法、序列法、分定考核法、相对比较法、工作标准法。

　　从我国当前政治和经济发展的要求出发，分析说明完善我国公务员制度运行机制的重要性？

　　定义+人事行政机制有1竞争机制。我国选拔优秀人才为政府提供高效服务，这是人事行政的基本任务。

　　2更新机制。人事更新机制是指在人事管理中推进新陈代谢、吐故纳新的组织扩散主其措施。它的作用在于保持行政系统人员的精干、高效，具有生机和活力，邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中，尖锐地指出了原有的干部人事制度缺乏活力的弊端，建立更新机制下是从根本上改变这些制度的最好途径。

　　3激励机制。有助于行政人员在竞争的气氛中增加责任感，光荣感和成就感等等，使行政人员能够在为行政组织服务和贡献中获得内在的满足。

　　4调控机制。我国正在建立社会主义市场经济的新体制，市场经济要求扩大横向联系，要求“人、财、物”——社会生产的“三要素”在全社会范围内便是流动。在人才流动的政策制度上，必须采用经济的、行政的、法律的有效手段，对人事活动进行协调和控制。

　　从我国原有干部人事体制的弊端和不适应性，说明完善我国公务员制度的必要性？

　　我国原有的干部人事体制随着由社会主义计划经济体制向市场经济体制的改革，日益显露出一些明显弊端和不适应性，如“国家干部”的概念过于笼统，范围过宽；管理方式过于集中和单一，管人与管事相脱节；缺乏科学的取自管理、编制管理、机构和岗位设置制度；缺少有效的竞争机制和激励机制，管理权限和分工不尽合理；缺乏法制约束和保障；缺乏系统、规范、科学的标准程序和方法，干部人事管理实行“部门所有制”模式，调配流动困难等等。因而，建立和推行国家公务员制度是为了从根本上解决所存在的问题和弊端。它一方面继承和发扬了为我国几十年革命和建设的历史证明行之有效的和传统并吸取十多年来干部人事制度改革的成功；另一方面，从我国的国情出发，吸取了一些发展达国家公务员员的某些合理的部分，具有中国特色的政府机关人事管理制度。

　　第六章 行政领导者的素质结构

　　识 记

　　行政领导：国这行政管理活动中的领导活动。

　　行政领导的三要素：领导者、被领导者、环境。

　　行政领导的含义：名词是指在各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。动词是指行政领导活动，它是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标所进行的组织、管理决策、指挥等到的社会活动。

　　职位：是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位，它是行政领导者获得权、责的依据。

　　职权：是职位上的权力。

　　责任：是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任，或在改选职务过程中应尽的义务，或对国家的行政委托的任务应负的责任。

　　地方政府行政领导者的职权范围：1执行权。2领导权。3管理权。4用人权。5检查、监督权。6协调权。

　　行政领导方法：是行政领导者在领导活动中所采取的各种手段、办法。